7月31日召开的国务院常务会议审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。

会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，更好满足居民多样化住房消费需求。

实际上，作为住房公积金制度改革的关键之年，今年地方动作明显加大。从上半年的整体情况看，全国各城市住房公积金资金运行平稳、风险可控。

20城公积金个贷率处“黄金区间”

从个贷率指标就能看出住房公积金的实际资金使用效率。

根据上海易居房地产研究院发布的报告，基于上半年已披露数据测算，全国26个城市住房公积金个贷率平均达65%，处于业内公认的60%至80%“黄金区间”的中枢位置。这一数据也反映出当前住房公积金在支持住房消费功能与维护资金安全边际之间，实现了良好平衡。

其中，超过7成的城市个贷率处于60%-80%的黄金区间，表明各地公积金中心资金流动性管理科学有序，有力保障了缴存职工的购房贷款需求。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，该数据说明当前全国城市公积金既未出现大范围资金过度闲置，也未发生系统性流动性紧张风险。既为各地因城施策、稳定房地产市场预留了充足的操作空间，也为下半年进一步落实国家深化公积金制度改革打下了坚实的资金基础。

西安个贷率长期保持较高水平

从已披露的具体城市来看，西安以86%的个贷率领跑全国。

作为国家中心城市和西部的发展引擎，一直以来，西安的住房消费市场活跃度较高，住房公积金制度对当地刚需及改善型需求的支持力度较强。

值得注意的是，与其他城市相比，西安个贷率长期稳定在80%以上的较高水平，这也充分说明公积金资金在西安得到了高效运用。

另据报告显示，新疆和田（80%）和贵州遵义（77%）两个地区的个贷率水平均接近80%。

报告认为，中西部城市公积金贷款需求旺盛，住房公积金制度在推动新型城镇化、满足居民合理住房需求方面成效显著。

相对来看，在26个已披露城市中，渭南、鄂州、宿州、肇庆、咸宁等5个城市个贷率虽未超过60%，但都处于合理区间，仅来安一地个贷率相对偏低，约为36%。

对此，易居研究院指出，如果从积极的角度来看，恰恰构成了充裕的资金储备优势。通常较低个贷率的城市，往往也意味着公积金资金沉淀较为充足，贷款发放空间充裕，具备较强的逆周期调节能力。

在国家深化公积金制度改革、促进住房消费的政策导向下，此类城市完全可以因地制宜加大贷款支持力度。包括并不限于提高住房公积金贷款额度上限、降低首付比例、拓展提取范围等，有效激活缴存职工的合理住房需求。

改革成效逐步显现

报告认为，上半年全国住房公积金个贷率整体运行稳健，住房公积金制度在整体服务住房民生方面效能持续释放，改革成效逐步显现。

另一方面，《住房公积金管理条例》的修订，是让住房公积金制度更好满足缴存人不同阶段的多元化住房消费需求。随着该草案通过国务院常务会议审议，标志着公积金制度改革自此迈入落地实施阶段。

易居研究院认为，下半年公积金制度将进一步深度融入居民“安居、宜居、乐居”的全生命周期。购房端，贷款提额、利率优惠等工具将持续发力，精准支持合理住房需求；租房端，提取支付房租政策不断优化，助力新市民、青年人缓解住房压力；更新端，加装电梯、危旧房改造、装修等使用场景将更加便捷通畅。从当前公积金个贷率来看，总体上资金进一步发挥的空间依然较大，后续可以更好支持全生命周期的住房消费。